新任山西省长金湘军 招商引资经典讲稿，值得深度研读！
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时间：2023-01-12 17:13
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【招商引资内参导言】
据山西省新闻联播12月30日消息，山西省十三届人大常委会第三十九次会议通过，决定任命：金湘军为山西省人民政府副省长、代理省长。金湘军曾长期在广西任职，担任过玉林市市长和市委书记、防城港市委书记，2018调任天津市任职副市长、天津自贸区主任、市委副书记等职务。他长期重视招商引资，在广西玉林工作期间专门长篇讲话谈如何学习广东招商引资和民营经济发展经验，这篇讲稿现在读来仍让人收获颇丰。
【招商引资内参正文】
这次市委工作会议的主要任务是，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习贯彻自治区党委工作会议精神，学习借鉴广东经验，研究落实与广东合作有关协议的具体措施，动员全市广大干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，立加快发展之志，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，求加快发展之效，以借粤兴玉、扩大开放为契机，大招商、招大商，迅速掀起项目建设热潮，加快我市经济社会发展，为实现“两个率先”打下坚实基础。
一、学习广东坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展
我们要加快发展，就要学习广东坚持以经济建设为中心和在新的起点上加快发展的好经验，树立超常规、高速度、跨越式发展的新观念，自我加压，努力实现我市经济跨越式发展。全市上下必须在树立和落实科学发展观上、在抢抓机遇的意识上、在开拓创新的作风上加快解放思想，在解放思想中统一思想，把思想高度统一到加快发展的目标上来，统一到市委、市政府关于“两个率先”的决策和部署上来。
二、学习广东对外开放的好经验，以大招商、招大商促进大发展
我市经济在今后一段时期仍将属于投资拉动型经济。大力招商引资缓解资金困难，保证经济发展的必需投入，就成为加快发展的必由之路和重中之重。面对这样的新形势，各级、各部门一定要深刻认识市委、市政府把招商引资作为加快发展第一要务，通过招商引资对于解决我市经济发展主要矛盾的重要意义，从加快实现“两个率先”进程的战略高度，把握经济全球化的大趋势，增强加快发展的紧迫感，树立大开放、大招商、招大商的观念，把扩大招商引资作为经济工作的头等大事，作为本级本部门工作的重要内容来抓，在全市迅速掀起一个大招商、招大商，大上项目、上大项目的热潮，大力引进外来资金和项目，努力实现投资的重大突破。
（一）创新和完善招商引资工作机制。
一要充实招商力量。各部门各单位要抽调三分之二的力量，建立一支精干务实的招商引资队伍，重抓招商引资工作；留下三分之一的力量负责单位业务和安全生产、社会稳定以及招商引资服务工作。各级领导特别是县（市）区的党政一把手，要保证有三分之二的时间和精力抓招商引资，认真研究、部署和检查招商引资工作，带头出去找信息、寻客商、跑项目，亲自组织落实一些重大招商引资项目。
二要层层落实任务。市委、市政府将把每年的招商引资任务分解到各县（市）区、各部门、各单位，同时一并制订实施招商引资考核认定和奖励办法。
三要建立招商引资激励机制。实行招商实绩“三挂钩”制度，即招商实绩与部门活动经费相挂钩、与年终评先评优相挂钩、与领导干部的提拔重用相挂钩，做到严格考核，奖惩分明。
（二）充分发挥企业招商引资的主体作用。
要千方百计为企业多创造一些招商引资的条件和机会，帮助各类企业组织专门的招商队伍、开发有潜力的合作项目开展对外招商，特别是要分期分批组织有一定竞争能力、产权比较清晰的企业到发达地区开展招商活动，积极寻求有实力的大企业、大公司、大集团进行对接和引联。
（三）发挥开发区招商引资的平台功能。
一是要集中力量搞好开发区的招商引资工作，使市经济开发区和其他开发区成为全市招商引资的集成地带和产业高地，成为广东产业转移发展的园地。
二是面向广东招商为主，在玉贵走廊规划建设一个以吸纳广东项目、产业、企业为主的工业园区，在不违背国家法律法规、政策的前提下，着眼于扩大招商引资，可按客商的要求，制订一些特殊优惠政策，营造良好的“小气候”，并完善园区内的基础设施和服务机构，吸引广东投资者进入园区发展。
三是要在市区高水平、高标准规划建设一条以销售广东产品为主，重点供广东经贸企业、商家经营的商业街，并把这条商业街作为特色街、示范街进行管理，营造有利于吸引广东商家进入的良好环境。
四是要精心组织参加南博会，高质量办好玉博会，打好今年招商引资最重要的一仗。要拓宽招商招展思路，把粤港澳和东盟地区的中小企业作为邀请的重点，采取小分队招商、驻点招商、委托代理招商、登门招商、网上招商等多种招商方式，力争吸引更多的企业到会参展。
（四）坚持“六个并举”，形式多样抓招商。
一是坚持内资与外资并举。既要抓住国内现阶段的各种机遇，以引进民营资本为重点，把一大批国内的民营企业引进来，更要抓住中国－东盟自由贸易区建立这一机遇，以吸引外商直接投资为重点，准确把握外商的投资热点和方向，进行针对性招商，大力引进国外资金。
二是坚持引资与引智并举。既要把更多的市外资金引进来，解决建设资金不足的问题，更要千方百计把更多的人才、技术、先进管理经验以及新的发展理念引进来，使引资开发项目在高标准上稳健起步，在高效益中持续运作，在深层次上加快缩小与先进地区的发展差距。
三是坚持质量与数量并举。要正确处理好“吃得饱”和“吃得好”的关系，必须坚持大小齐抓，既要争取多抱“西瓜”，又要争取多拣“芝麻”，特别是要积极吸引跨国公司和大集团到我市来投资，力争在高新项目、大项目的招引上有大的突破。
四是坚持引进资金与开拓市场并举。既要通过引进资金、项目，加快调整和优化产业产品结构，更要想方设法通过各种渠道，把特色、优质工农业产品更快、更多地打入国际国内市场，争取在“两个市场“上占有更多、更大的份额。
五是坚持“引进来”与“走出去”并举。要创造各种有利条件，鼓励和支持有比较优势的公司和企业到国外尤其是东盟国家去投资办厂，带动商品和劳务出口，进一步提高我市经济发展的外向度。
六是坚持重点招商与日常招商并举。要引导和组织企业以小团体形式，外出参加各类经贸洽谈会和招商会，有针对性、有目的、有重点地带着项目走粤港澳经济圈叩门招商，并组团赴发达地区和东盟举办招商发布会、项目推介会、对口洽谈会和招商会，开展重点招商。与此同时，要把更多的时间和精力放到平时招商上来。
（五）强化全员配合，增强招商引资工作的合力。
为了抓好项目落实，市委、市政府将建立招商引资协调会议制度，定期分析研究招商引资情况，解决重大问题，推动招商引资工作的顺利开展。要动员全社会力量参与招商引资，在全市群众中开展每人给自己外地的亲戚朋友写一封信、打一个电话的“一信一电”活动，形成全市招商引资的重大合力。
（六）落实好与中山市的协议，以此为突破，拓展与粤港澳的合作。
我市在与广东合作方面，已经与中山市达成了进一步加强两市经贸合作的框架协议，双方还就开展旅游、劳务合作达成了具体协议。各级各部门一定要认真抓好落实，并以此为突破口，扩大与广东和港澳地区的交流与合作。
重点推进与广东“六个联手”：联手推进市场开拓，实现市场相通；联手推进产业对接，实现产业互补共兴；联手推进资源开发，实现资源共享；联手盘活存量资产，推进资产重组和结构调整；联手发展现代物流业，实现商品双向流通；联手推进基础设施建设，实现基础设施共建共享，加快融入粤港澳经济圈。
三、学习广东发展民营经济的好经验，实现我市民营经济发展的新突破
（一）认真落实扶持民营经济发展的相关政策措施。自治区党委、政府今年出台的《关于加快民营经济发展的决定》。各级各部门要结合实际制订贯彻执行的具体措施，不折不扣地执行，切实为民营经济发展营造更为宽松的政策环境和公平竞争的市场环境，在全市迅速形成民营经济大发展的新局面。
（二）进一步做大做强骨干优势民营企业。要充分发挥集聚效应和机制优势，推动民营经济园区向特色园区、专业化园区发展。各级各有关部门要加强管理和服务，督促企业依法经营，照章纳税，保护职工合法权益，引导企业逐步建立现代企业制度，从粗放、分散生产向规模化、集约化、专业化生产转变，从劳动密集型向技术密集与劳动密集相结合转变，提高效益。
（三）把发展民营经济与推进与广东的合作结合起来。一是要加快形成和完善有利于国际国内特别是沿海发达地区资本、产业进入的政策和机制，尤其是要完善接纳产业转移、资本和技术进入、扶持支柱产业和高新技术产业等方面的政策，提高与广东合作的可操作性。二是联手盘活存量资产，推进资产重组和结构调整。要主动出击，与广东一起积极探索将互补性强的存量资产进行优化组合，形成新的产权结构和生产能力。三是要把发展民营经济与招商引资结合起来，吸引更多的市外生产要素向玉林聚集，把玉林建成粤港澳外资流转的扩张基地。
四、学习广东坚持市场化取向改革，以改革促发展
（一）突出抓好国企改革，做大做强传统优势产业。要把国企改革摆到更加突出的位置，按照发展混合所有制经济和建立现代企业制度的要求加快推进改革。到2005年底，国有资本要从中小企业中基本退出，尚未改制的年销售收入500万元以上以及改制不彻底的国有企业要全部推向市场，力争全面完成国有企业股份制改革。
（二）着眼于搞活基层，搞活企业，发展经济，推进行政管理体制创新，给基层和企业更大的发展权。抓好适度向下简政放权，以《行政许可法》实施为契机，结合行政审批制度改革，还权于市场，还权于企业，还权于基层，在土地征用、项目审批、工商登记、财力支配、利用外资等方面赋予县一级更大的决策权，以充分调动基层发展经济的主动性、积极性和创造性。
（三）着力解决工业用地和建设用地问题。要合理规划，该争取上面用地指标的，一定要积极去争取；对前些年未用完的土地计划指标，要认真清理，确保建设需要；要加快旧城改造、旧村改造、迁村并点，将新增耕地置换成建设用地。同时，抓紧修编城镇发展总体规划，将城镇周边的农林场国有土地纳入城镇规划用地范围，允许以农村集体建设用地使用权入股兴办企业，解决长远的工业用地和建设用地问题。
五、学习广东统筹城乡发展经验，发展壮大县域经济
要以发展民营经济、特色经济、配套经济、园区经济和劳务经济为重点，以产业结构调整为主线，以机制创新、体制创新和科技创新为动力，以工业区开发和项目建设为载体，以招商引资和激活民间资本为突破口，加快工业化、城镇化和农业产业化步伐，推动县域经济迅速发展。
（一）积极吸纳产业转移，使民营经济成为县域经济的主导动力。加大吸纳东部产业转移工作力度，把重点放在引进大项目、大企业、大财团上，以优惠的条件吸引广东民间资本、企业到我市投资，力争5年后民营经济占县域经济的比重达到80％左右。
（二）发挥比较优势，培育壮大特色经济。各县（市）区要根据资源禀赋、产业基础，按照“一镇一业，一村一品”的方向，培育扶持特色产业，培育特色品牌。要大力推进农业企业化，重点培育发展农副产品加工企业，积极引进广东大型农副产品加工龙头企业，把农产品加工业培育成为县域经济的主导产业。
（三）面向珠三角，构建配套经济基地。要确立把我市建设成为大配套基地的思想，既要发挥区位和劳动力成本比较优势，组织以中小企业对接配套为主题的招商活动，引导我市中小企业配套东部产业，加入大公司、大集团的分工合作体系，又要吸引外地的中小企业到我市来与大企业集团配套和联合协作。
（四）加快与广东产业对接，大力发展园区经济。借鉴珠三角建设、管理园区的成功经验和招商引资办法，加快完善园区管理、服务机制，引导企业向专业化、协作化、集团化方向发展，把分散的企业吸纳到工业园区中来，形成产业集群，增强园区活力。
（五）面向广东产业需求，加快发展劳务经济。要加快劳动力市场以及信息网络建设，使我市与广东的劳动力市场信息网络尽快实现全面联网对接，并逐步建立特色劳务培训和输出基地，根据外地企业对从业人员的要求，针对性地开展职业技能培训、定单式培训和储备式培训。
六、学习广东突出重点、抓住关键的工作方法和务实进取的作风，迅速掀起项目建设新高潮
（一）加大项目建设资金筹措力度。深化投融资体制改革，建立政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的投融资机制，拓宽重点建设资金渠道，加大资本市场的直接融资。在强化政府投入、争取国家和自治区支持的同时，积极引进国外资本和民间资本。
（二）抓好事关发展全局的基础设施建设。今年要争取开工建设玉林通往广东的高等级公路，南宁—广州高速公路玉林段，容县—高州南塘，北流、陆川—化州，博白—廉江等通往广东方面的公路，推进洛湛铁路玉林段建设。去年开工的四条通往周边的二级路必须加快进度，争取早日建成投入使用。市区要围绕办好玉博会，抓好人民路改造等重点工程，加快新区开发，改善城区环境。加紧做好大容山风力发电、抽水蓄能发电，玉林500千伏变电站扩增容和10个110千伏输变电站的前期工作，加快建设陆川220千伏变电站等。
（三）抓工业项目建设，推动工业发展全面提速。要抓好重大项目论证和策划包装。要加快一批在建项目的建设速度。对已经开工的工业项目，如玉柴二铸、陆川玉柴小挖、三环陶瓷、兴业海螺、陆川宏达钢铁、北流虎邦等82项市重点项目一定要抓紧，争取早日建成投产。要抓好准备开工的工业项目。重点加紧做好二季度计划开工的14个工业项目的准备工作，争取按计划开工，早日形成生产力。
七、学习广东服务经济发展的经验，全面优化发展软环境
（一）切实抓好优化投资软环境建设年活动。按照自治区的部署，市委、市政府决定在全市范围内开展优化投资软环境年活动，用硬措施建设软环境，对损害经济发展软环境的，坚持既处理事，又处理人，既处理责任人，又处理主要领导和直接领导的原则，按照《玉林市关于损害经济发展软环境的责任追究办法（试行）》的规定，给予严肃处理。
（二）落实政策，营造开放、优惠的政策环境。要抓紧清理修订地方性规章，对已经失效或不合时宜，或违反中央、自治区现行政策规定的地方性政策，要认真进行清理同时，根据国家政策取向和形势发展需要，针对我市经济社会发展中存在的突出问题和矛盾，着眼于加快经济发展，制定完善规范的投资鼓励性政策。
（三）强化服务意识，提高办事效率，建立高效、快捷、优质的服务环境。各级各部门要本着“一切为了客商、一切便于客商、一切服务客商”的服务理念，增强服务意识，把提高工作效率和服务质量放在第一位，在服务方式和态度上，要坚决破除那些已经不适应加快发展的办事习惯和方式，坚决消除那些人为的“关卡”，实行“免费、高效、一条龙”服务，严禁出现有任何理由的生硬冷淡行为、任何形式的吃拿卡要行为和推诿扯皮、缺位行为。
（四）整顿市场秩序，规范市场行为，创造规范、透明、有序的经营环境。一要进一步提高市场的开放程度。二要进一步提高市场的透明程度。特别是在土地开发、建筑工程招投标等活动中实行“阳光运作”，杜绝“暗箱操作”，营造公平的竞争环境。三要进一步提高市场的净化程度。大力整顿和规范市场经济秩序，加强对市场的监管力度，严厉打击走私、欺行霸市、制售假冒伪劣等违法行为和各种商业欺诈行为，保护合法经营者的权益；四要清理和规范检查、收费行为。要严格实行到企业检查登记备案制度，不经报告和批准，有关部门不能擅自到企业随意检查。
（五）加强法制建设，坚持依法行政，营造公开、公平、严明的法制环境。政府的一切行政行为都要纳入法制化、规范化的轨道，依法办事。要继续推进行政执法责任制和行政执法错案责任追究制度，对顶风搞“三乱”的一定要严格查处。各行政机关都要将办事程序、手续、收费标准、处罚依据、办事时限、相对人的权利、投诉电话等内容公布于众，增加执法的透明度。
（六）努力营造文明诚信的人文环境和积极向上的社会环境。要加强社会信用建设，倡导诚实守信的职业道德，全力营造诚信政府形象增强全社会的信用意识，逐步健全社会信用体系，打造“信用玉林”。
八、加强领导，明确责任，狠抓落实
各级各部门要高度重视招商引资上项目，改进领导方式方法，主动掌握情况，主动研究问题，主动强化服务，主动推进工作，把各项措施不折不扣地尽快落到实处。
（一）明确责任抓到位。要实行主要领导负责制，各级党政一把手作为招商引资工作的第一责任人，要担当起责任，领导班子要有明确分工，务必保证有三分之二的时间和精力抓招商引资工作。对每一项工作都要制订出切实可行的、操作性强的工作方案，落实具体的工作任务、工作进度、工作方法、工作目标以及相关的责任，确保有领导跟踪协调服务，解决具体问题，按要求尽快落实到位，确保月月有新项目开工，季季有项目竣工投产。
（二）转变作风抓成效。要改进党政机关的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义，克服浮躁之风、疲沓之风，深入调查研究，及时发现投资项目在建设和生产经营中遇到的问题，属于职责范围内的，要积极采取措施予以解决；不是自己职责的，要主动通报情况，协助解决。要强化招商引资工作的督促检查，及时通报情况，推出一批务实的先进典型，在全市上下形成重实干、求实效、谋发展的良好氛围，推动招商引资工作深入开展。
同志们，抓好今年的招商引资工作，意义重大，责任重大。各级各部门要围绕实现投资突破100亿元的目标，采取强有力的针对性措施，以不甘落后、奋勇争先的斗志，奋发有为、积极进取的精神状态和求真务实的作风，狠抓各项工作落实，为我市经济跨越式发展、实现“两个率先”目标作出更大的贡献。
网络编辑：赵岚
