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吉林省出台全国首个省级“新能源+乡村振兴”方案

  编者按:为促进可再生能源高质量发展,落实碳达峰、碳中和战略目标,光伏项目与乡村振兴融合发展迎来新机遇,“新能源+乡村振兴”正成为国家、地方政府着力推进的工作重点。日前,吉林省能源局发布《吉林省能源局2022年度推进新能源乡村振兴工程工作方案》。这是全国首个出台的省级“新能源+乡村振兴”方案,具有借鉴意义。
 一、规划目标
  2022年,在全省9个市(州)以及长白山管委会、梅河 口市,约3000个行政村开展新能源乡村振兴工程(全省共 计9034个行政村未开展乡村振兴工程,各县(市、区)行 政村数量以省民政厅提供数据为准)。每个行政村建设100 千瓦风电项目或200千瓦光伏发电项目,2024年度实现省内全面覆盖。
 二、开展模式
 (一)推进模式:根据省内实际情况,初步确定整市(州)推进与整县(市,区)推进相结合的开展模式。在西部地区选择一个资源较好,具备建设务件、项目建设经验丰富的地级市,集中全市建设规模,整体推动新能源乡村振兴工程,经省政府常务会议审议通过确定为松原市。省内其余各市(州)以及长自山管委会、梅河口市推荐一个资源较好,能够整合资全或与大型能源企业合作,具备接入条件的县(市,区),未开展过新能源乡村振兴工程同时辖区内行政村短过 2000 个的市(州)可视实际情况推荐两个县(市、区),考虑到本年度疫情影响,长春市,吉林市可基于以上情况增加推荐一个县(市、区),开展新能源乡村教兴工程。相关地区可按照本方案要求,根据当地财政情况,资源情况等灵活选择投融资、建设、运维管理、收益分配模式,同时谋划下年度新能源乡村振兴工作。
 (二)投融资模式:1.政府全资,采取整合涉农、涉贫、乡村振兴等政府专项资金或利用政府专项债券等模式投资建设。2.企业出资。按自愿原则由企业全额出资建设,电站归企业所有,项目收益扣除各类成本后全部捐赠给村集体。3.政府企业合资。由政府与企业成立合资公司,具体股权分配可视地方财政情况灵活掌握,电站由政府和企业共同所有。
 (三)建设模式:可根据当地资源条件,因地制宜选择建设风电、光伏项目。整县推进,统一规划、统一选址、统一建设、统一运维,本着"经济效益最大化"原则,宜聚则聚,宜散则散。省能源局按照县(市、区)所辖每个行政村风电项目100千瓦或光伏项目200千瓦建设规模,匹配县(市、区)想应建设指标。
  (四)运维管理模式:1.政府全资建设的电站。以县(市、区)为单位,由企业自愿按地区分摊省内乡村叛兴工程项目相关工作。为电站前期建设提供技术支持,开展业务培训,负责后期统一集中垢行维护,保障电站安全平稳运行。2.企业全青以及政府企业合资建设的电站。备出资企业负责参与的新能源乡村振兴工程建设、运行、维护工作。
 (五)收益分配模式:1.政府全资。收益全部分配给村集体。按照风电 3000 小时、光伏 1500 小时测算,建设 100千瓦风电项目或 200 千瓦光伏项目,每个村集体考年收益数高可达 10 万元,至少持续20年。2.全业全资。企业与政府签定捐赠协议,扣除建设、运维、财务等方面成本后,收益全部损赠给村集体。按照风电3000小时、光伏1500小时测算,原则上每100千瓦风电项目或每200千瓦光优项目捐赠金额不低于3万元,具体捐赠金额以实际发电小时数为准。3.政府企业合资,政府出资部分,收益全部捐赠给村集体;企业出资部分,企业与政府签定捐赠协议,扣除建设、运维,财务等方面成本后,收益全部损理给材集体,每个村集体每年收益约为3万元-10万元。
 三、实施步骤
  (一)确定推进地区。组织各市(州)推荐本年度新能源乡村振兴工程推进地区,对辖区内可利用资金、资源、电网接入等情况进行调查摸底,综合以上条件择优推荐县(市、区)。组织长白山管委会、梅河口市进行资源调查摸底,做好申摄工作。
  (二)推动开工建设。按照各县(市,区)行政村数量,确定项目开发规模,正式印发建设计划通知,下达建设指标,并将项目建设计划抄送省乡村振兴局,正式动工建设。鼓励想关县区挖掘潜力,突出地城特色,因地制宜开展"光伏*农业"、"光伏·牧业""光伏+旅游"等复合型项目。
  (三)督导项目建设。按时调度项目建设进展情况,不定期实地抽查检查项目建设进度,校理项目推进过程中存在的围难以及问题,对项目建设进展缓慢的地区以及企业进行约谈援醒,督促指导相关地区及企业时完成项目建设。
 (四)综合考评验收,组织相关部门围绕建设工期,建设质量,收益分配,运行煽护国个方面对新能源乡村振兴工程进行综合考核验收,总结建设经验。建设进展快且质量优的市(州),下一年度新能源乡村振兴工程予以优先考虑;不能按时完工或出现较为严重建设问题的市(州),将暂缓推进新能源乡村振兴工程。
 四、保障措施
  (一)加强组织协调。相关市(州)、县(市、区)要制定本地新能源乡村振兴计划,做好项目选址、审批立项、项目实施、资金使用、项目监督、收益分配等工作。
  (二)做好跟踪暖务。帮助相关地区及企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题,全力推进项目建设,争取早日并网发电。

  (三)月步落实电网接入工程。省电力有限公司、省地方水电公司要及时组织各级电网公司落实新能源乡村振兴产业项目接网方案,优先将有关电网建设和改造纳入最新批次的农村电网改造升级授资计划。省电力有限公司、省地方水电公司对新能源乡村微兴产业项目要及时制定接入系统方案,落实有关工程建设投资,高效办理接网手续,确保接网工程与新能源乡村振兴产业项目同期授入使用。

  网络编辑:赵岚